D. Lgs.494 Principali violazioni riscontrate

Premessa.

Il presente "elenco delle inosservanze maggiormente rilevate", elaborato dagli operatori del Gruppo Edilizia della ASL Città di Milano¹, enumera la tipologia delle inosservanze che più frequentemente sono state riscontrate nei cantieri milanesi nel periodo "1993 - 1997".

Pur essendo numericamente rilevanti, esse non rappresentano tutte le violazioni riferite alla normativa vigente in materia di sicurezza e salute dei lavoratori. Il risultato di questo lavoro conferma che l'inosservanza di norme "puntuali" e di "protezione oggettiva" (DDPPRR 547/55, 164/56 e 303/56) è sempre stata ampia e purtroppo continua nel tempo.

Le inosservanze relative alla "direttiva cantieri" (D.Lgs. 494/96) e all'adempimento della valutazione dei rischi (D.Lgs. 626/94), sono numericamente contenute perché solo da poco sono entrati in vigore questi decreti legislativi.

Ci si augura che, proprio con il recepimento di questi due fondamentali decreti legislativi, le imprese ed i committenti mettano in atto le misure organizzative e di valutazione necessarie per rendere sicuro il lavoro in cantiere e raggiungere così l'obiettivo della effettiva tutela della salute dei lavoratori.

¹ (Luca Aosta, Massimo Avosani, Luigi Carretta, Elena Colombo, Costantino D'Angelo, Mariangela Pedroni, Enzandrea Prandi, Rodolfo Scillia, Enrica Sgaramella, Nadia Taverna)

ASL Città di Milano
Servizio n°1 - Ex ASL n°
U.O. Tutela Salute Luoghi di Lavoro

ELENCO DELLE INOSSERVANZE MAGGIORMENTE RILEVATE
NEI CANTIERI

art. 7 DPR 164/56. L'opera provvisionale non è allestita a regola d'arte e non è idonea ... .

art- 16 DPR 164/56. Nei lavori ad altezza superiore a 2 m non sono predisposte idonee opere provvisionali

art 20 DPR 164156. L'altezza dei montanti non supera dì almeno 1,20 m il piano di gronda

art, 20 DPR 164/56. Il ponteggio non è eflicacemente ancorato alla costruzione

art. 23 DPR 164156. Le tavole costituenti il piano di calpestio di ponti e passerelle non hanno spessore adeguato al carico da sopportare (sono presenti pannelli d'armatura anziché normali tavole da ponte) e/o non sono accostate alla costruzione

art. 24 DPR 164156. Gli impalcati sono sprovvisti di parapetto normale e tavola fermapiede

art- 27 DPR 164/56. L'impalcato non ha il sottoponte di sicurezza

art. 29 DPR 164156. Le andatole e le passerelle non sono dotate di normale parapetto e tavole fermapiede; sono dì larghezza insufficiente (0,60 m per il passaggio dei lavoratori - 1,20 m per il trasporto di materiali)

art 32 DPR 164156. Manca il progetto, la relazione di calcolo e il disegno esecutivo del ponteggio (quando sia alto più di 20 m. o non realizzato nell'ambito dello schema tipo) firmato da Ingegnere o Architetto abilitato

art 33 DPR 164156. Manca il disegno esecutivo del ponteggio (nei casi non previsti dal punto precedente) firmato dal capo cantiere

art 35 DPR 164/56. Ai piedi dei montanti del ponteggio mancano le piastre di base (o basette) e/o sul ponteggio mancano le controventature trasversali e longitudinali

art. 38 DPR 164156. Gli addetti salgono/scendono lungo i montanti del ponteggio (mancano le scale di collegamento ai piani del ponteggio)

art 52 DPR 164156. Il ponte su ruote non è dotato del dispositivo di blocco sulle ruote, non è ancorato e non è montato completamente

SCAVI

art 10 DPR 547155. Gli scavi non sono protetti da idoneo parapetto

art. 13 DPR 164156. Le pareti degli scavi (> 1,5 m) non sono armate ne consolidate

art- 14 DPR 164/56. Presso il ciglio dello scavo sono depositati materiali

art. 8 DPR 164/56. Le scale a mano non sono vincolate a posti stabili e non sporgono di I m oltre il piano dì accesso. Le scale a mano non sono sistemate e vincolate in modo da evitare sbandamenti, slittamenti, rovesciamenti , oscillazioni od inflessioni accentuate

art. 18 DPR 547155. Le scale portatili non sono provviste di dispositivi antisdrucciolevoli alle estremità inferiori dei due montanti

art. 21 DPR 547/55. La scala doppia non è provvista del dispositivo che impedisca l'apertura della scala oltre il limite di sicurezza

art. 16 DPR 164/56. Per l'effettuazione di lavori sopraelevati di sono state fornite scale portatili (semplici o doppie) anziché attrezzature adeguate quali trabattelli ponte a cavalletti piattaforme di lavoro protette, ecc. Inoltre i lavoratori assumono una posizione instabile mettendosi a cavalcioni sull'apice della scala doppia, con elevato rischio di caduta, Le situazioni di rischio sopradescritte non sono riportate nel documento di valutazione dei rischi (art. 4 e 35 D.Lgs. 626/94), né sono state fornite disposizioni di sicurezza con le limitazioni d'uso delle scale portatili (art. 21 D.Lgs. 626/94) art- 69 DPR 1641-56. Le scale fisse in muratura sono sprovviste di parapetto normale e tavola fermapiede

APERTURE NEL SUOLO E NELLE PARETI:

art. 68 DPR 164156. Le aperture nelle solette, nei solai o nelle piattaforme sono prive di tavolati di protezione o di parapetto completo

art. 68 DPR 164156. Le aperture nelle pareti e/o vani degli ascensori sono privi di parapetto completo o di impalcati di protezione

PROTEZIONE DEI POSTI DI LA VORO E DEI LA VORA TORI:

art. 8 DPR 547155. Non sono predisposti idonei passaggi per il personale in servizio

art. 9 DPR 164156. La zona di carico e manovra a terra dell'argano di sollevamento non è delimitata con barriere al fine di impedire il passaggio o la permanenza dei lavoratori

art. 9 DPR 164156. La zona di lavoro (piegaferri - betoniera - sega circolare ) vicina al ponteggio o al posto di caricamento e sollevamento di materiali non è protetta da solido impalcato contro la caduta di materiali

art. 10 DPR 164156. I lavori che espongono alla caduta dall'alto ad altezza > 2 ni- sono eseguiti senza cintura di sicurezza, fune di trattenuta e di scorrimento (non presenti in luogo) art. 74 DPR 164156. Il materiale di demolizione viene gettato dall'alto

art. 381 DPR 547/55. I lavoratori esposti al rischio di caduta di materiali o di contatto con elementi pericolosi non sono provvisti di protezione dei capo (elmetto)

art. 382 DPR 547155. I lavoratori esposti al rischio di offesa degli occhi per proiezioni di schegge o schizzi di sostanze irritanti o nocive non sono muniti di occhiali visiere o schermi

art. 384 DPR 547155. I lavoratori esposti al rischio di schiacciamento, perforazione, ustione, non sono provvisti di calzature resistenti e adatte alla particolare natura del rischio

art. 39 DPR 547155. Le opere provvisionali non sono protette contro le scariche atmosferiche, ovvero l'impresa non ha esibito la relazione di calcolo sulle probabilità di fulminazione che dimostri l'accettabilità dei rischio, come richiesto dalla norma di buona tecnica CEI 8 1 -1

art. 267 DPR 547155. L'impianto elettrico non possiede i necessari requisiti di idoneità e sicurezza (i quadri installati in cantiere non sono certificati e conformi alla norma europea EN 60439-4 o alla norma CEI 17-13/4; sono utilizzate prese e spine di tipo civile inadatte alle caratteristiche ambientali; sono utilizzati cavi flessibili privi di guaina antiabrasiva, ad es. tipo H07-RN-F, per la persa mobile)

art. 271 DPR 547155. Le parti metalliche delle opere provvisionali e degli impianti non sono connessi elettricamente a terra

art. 272 DPR 547155. Il quadro elettrico non possiede interruttore differenziale da 0,03 A

art. 328 DPR 547155. (L. 12.08.82 n' 597 e D.L. 23.12.82), L'impresa non è stata in grado di esibire la relativa denuncia dell'impianto di messa a terra (Mod. B) presentata e vidimata dall'ISPESL

art. 11 DPR 164156. Si svolgono lavori in prossimità di linee elettriche aeree (< a 5 m.) in assenza di adeguate protezioni o precauzioni atte ad evitare contatti o pericolosi avvicinamenti

art. 29 DPR 303/56. Non è presente la cassetta di pronto soccorso o di medicazione.

art. 37 DPR 303/56. come modificato dall'art. 33 c.12) D.Lgs. 626194. I lavandini non sono idonei per numero/non sono presenti

art. 39 DPR 303/56 come modificato dall'art 33 c.12) D.Lgs. 626/94. I servizi igienici non sono idonei/non sono presenti

art. 40 DPR 303/56 come modificato dall'art. 33 c.1 1) D.Lgs. 626194. Il locale spogliatoio non è idoneo/non è presente

art. 43 DPR 303156. Nel cantiere non è presente/non è idoneo il locale di ricovero del personale

art. 47 DPR 303156. Le installazioni igienico- assistenziali non sono mantenute pulite

art. 34 D.Lgs 277191. I lavori di rimozione dei materiali contenenti amianto si svolgono in mancanza/mancato rispetto del piano dì lavoro relativo alla bonifica. 1 lavori sono iniziati in assenza del rilascio di nulla osta o di prescrizioni, prima che fossero trascorsi novanta giorni dall'invio del piano di lavoro alla ASL competente

art. 40 D.Lgs. 277/91. In quanto l'impresa non ha documentato di essere in possesso della rapporto di valutazione del rumore

art. 44 D.Lgs. 277191. I lavoratori esposti a rumore (Lep, d > 85 dBA) non effettuano le visite mediche previste

art. 33 DPR 303156. I lavoratori non effettuano le visite mediche previste in funzione delle lavorazioni svolte di cui alle cause di rischio dell'allegata tabella dei DPR

conformi alla Circ. n° 22131/A0-6 del 31.07.81 del Min. dei Lav.:".che recita: Il cavalletto dev'essere corredato di due contenitori di zavorra e predisposto in modo da poterli applicare alla parte posteriore della struttura portante; i contenitori devono avere una capienza adeguata alla portata prevista per ogni tipo di elevatore; il volume del contenitore deve essere calcolato per materiale con peso specifico non sup. a 1300 Kg/cm; lo zavorraggio con liquido è vietato. Onde evitare manomissioni alla zavorra, i contenitori dovranno essere muniti di apposito coperchio con gancio che permette l'applicazione di un lucchetto".
La Circ. prevede l'uso dell'elevatore senza zavorra qualora si provveda ad un adeguato ancoraggio con modalità indicate da un tecnico abilitato a norma di legge (dichiaraz. da conservarsi ed esibire da parte dell'utilizzatore dell'apparecchio)

artt. 4, 8, 10 D.Lgs. 626/94. Manca (non esibito né presentato) il documento (o autocertificazione) di valutazione dei rischi per il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori. Non è stata effettuata la comunicazione di designazione del Responsabile dei Servizio di Prevenzione e Protezione per l'impresa NNN

artt. 211 22 D.Lgs. 626194. Non è stato previsto né effettuato un programma di formazione ed informazione dei lavoratori in merito ai rischi lavorativi, né sono state impartite procedure di sicurezza e quelle riguardanti il pronto soccorso, la lotta antincendio, l'evacuazione dei lavoratori

art. 43 D.Lgs. 626/94. Non sono stati forniti DPI adeguati al rischio, anche in relazione al contenuto degli allegati III, IV, V del D.Lgs. 626194 (p. es. sono presenti cinture dì posizionamento anziché imbracature e fune di scorrimento al fine di proteggere il lavoratore dal rischio di caduta dall'alto per il montaggio del ponteggio - art. 10 DPR 164/56). 1 DPI ... ... non sono conformi all'art. 42 e 45 D.Lgs. 626/94 ovvero i DPI in uso non sono conformi alla normativa vigente. 1 DPI ... ........... non sono mantenuti in efficienza, sono in stato di evidente usura. Non sono state fornite istruzioni circa l'uso corretto e l'utilizzo pratico (p.es. il lavoratore indossa il DPI al contrario)

art. 7 D.Lgs. 626194. Non sono state predisposte da parte del committente/impresa appaltante azioni di coordinamento e cooperazione al fine di eliminare i rischi dovuti alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese coinvolte nell'esecuzione dell'opera complessiva.

art 4 DPR 547/55. Il direttore di cantiere /il capo cantiere/ ................ in qualità di preposto, non ha richiesto l'adozione delle misure di sicurezza previste al fine di prevenire le situazioni di rischio ................... rilevate / ha consentito lo svolgimento delle attività lavorative nelle situazioni di rischio...............rilevate. I lavoratori non osservano le norme di sicurezza, non sono a conoscenza dei rischi specifici né delle misure di prevenzione ................. Non è stato disposto l'uso dei dispositivi di protezione individuale.

art. 6 DPR 547/55. Il lavoratore .............  ha rimosso/modificato la protezione della zona di piegatura della macchina TTTT senza autorizzazione ed avendo ricevuto istruzioni d'uso in sicurezza (teorico-pratica) ed espresso divieto di rimozione dei carter microasservito

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